3月2日，经省政府同意，河南省支持建筑业发展厅际联席会议办公室日前印发《关于支持建筑业转型发展的十条意见》，破解建筑业发展难题，加快推进河南省建筑业转型发展。
一、支持装配式建筑发展。
将装配式建筑产业基地(园区)和项目建设纳入相关规划并优先安排建设用地。外墙预制部分的建筑面积(不超过规划地上总建筑面积的3%)不计入成交地块的容积率;政府投资或主导的采用装配式建造方式建设的项目，增量成本计入建设成本。装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标，按规定可采用邀请招标方式。对装配式建筑技术人才和产业工人参加培训、评价和考核认定等符合条件的给予补贴。适时开展装配式建筑财政、金融、税收、规划审批、土地审批、交通运输等支持政策执行情况回头看活动，确保政策落地。
二、切实减轻建筑企业负担。
各地要将疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策落实到符合条件的建筑企业。建立工程款支付、结算、协调、仲裁和清算约束机制，推行施工过程结算，建设单位不得因未完成工程审计而延期工程结算、拖欠工程款;鼓励预付后续工程款，保障建筑企业开复工资金需求;建设单位应当依法向施工单位提供工程款支付担保。因疫情防控不能履行合同的，顺延合同工期，停工损失和费用由双方合理承担，施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。规范工程建设领域保证金收缴。疫情期间项目以现金形式已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代，新开工项目全面实行实名制管理并与农民工工资支付监管系统实现数据对接的缓交农民工工资保证金，疫情解除3个月内以现金或保函形式补交。在房地产项目推行质量保险，用经济手段防范化解工程质量风险。加快推广应用机制砂，缓解建设工程用砂紧张局面。
三、加大金融服务支持力度。
协调金融机构加大对建筑企业授信和贷款额度，提供个性化金融服务，开展以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股票、商标权、专利权为质押的贷款业务。允许建筑企业承接政府投资项目后凭施工合同和施工许可证申请贷款。在防范风险的前提下，对资信良好但受疫情影响严重，暂时经营困难的建筑企业，金融机构要做到不随意抽贷、断贷、压贷。定期举办银企对接活动，推动建筑企业与金融机构深度合作。支持建立建筑业供应链金融平台，降低建筑企业成本。
四、科学精准扬尘管控。
按照分类施策、精准管控的原则，明确各类建设工程在重污染天气管控期间达到扬尘防控标准后可以正常施工的作业工序。统筹规范扬尘污染督查检查考核工作，推进“互联网+监管”系统建设，推动建立政府部门间、跨区域间协查联查和信息共享机制，避免“多头检查”“层层叠加”。畅通投诉举报渠道，组织开展随机暗访活动，对存在扬尘污染防治“简单化”“一刀切”等形式主义、官僚主义问题的地方和单位移交有关部门问责并曝光。制定指导性计价政策，建设单位工程发包时应考虑重污染天气管控停工成本。
五、优化建筑市场环境。
各地要按照“一网通办”要求，依托工程建设项目审批管理系统，全面推行工程建设项目“在线申报、网上办理、不见面审批”，推行告知承诺制审批，推动项目早开工。对列入年度计划的重点建设项目，要提高项目审批效率，加强用工、用地、资金等要素保障，加快项目建设进度。推进房屋建筑、市政基础设施工程招标投标全过程电子化。出台建筑市场信用管理实施办法和建筑市场信用主体评价标准，建立以信用为基础的新型监管机制。开展建筑工程施工发承包违法行为专项治理活动。加强建筑市场行政管理与行政处罚衔接，建立健全行政管理部门和城市综合执法部门信息互通、资源共享和协调联动机制。
六、支持发展总部经济。
省支持建筑业发展厅际联席会议办公室每季度举办一次建筑企业服务日活动，帮助企业解难纾困。培育本地化龙头骨干企业，鼓励省内特级建筑企业与地方国资进行合作，成立混合所有制建筑企业或进行股权改革，依申请赋予施工总承包二级资质。
七、助力建筑企业开拓市场。
各地要支持建筑企业参与省内重大工程项目建设，组织省内建筑企业与百城建设提质工程、城市有机更新和老旧小区改造项目对接。定期到省外重点目标市场组织建筑企业推介活动。支持省内建筑企业“走出去”开拓国际市场，面向“一带一路”沿线国家推介河南建筑企业。
八、鼓励创新项目组织方式。
各级政府投资或主导工程、装配式建筑原则上实行工程总承包和全过程工程咨询服务，鼓励非政府投资工程实行工程总承包和全过程工程咨询服务。建立适应工程总承包和全过程工程咨询服务模式的监管和结算制度。支持大型建筑设计、施工企业向工程总承包企业转型，支持投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业向全过程工程咨询服务企业转型。房屋建筑和市政基础设施领域已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质;具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。
九、培育产业工人队伍。
改革建筑劳务用工制度，逐步取消建筑劳务企业资质要求，鼓励总承包和专业承包企业培育自有产业工人，使用专业作业企业，构建新型建筑用工体系。大力发展专业作业企业，落实小微企业税收优惠政策。落实建筑企业的建筑工人培训主体责任，对符合人力资源和社会保障部门培训资格的企业按培训规模给予补贴，并逐步探索将建筑工人技能评价的自主权交给建筑企业和第三方机构。
十、保障建筑工人合法权益。
建筑工人按项目参加工伤保险，各级社会保险经办机构应当开辟绿色通道，并优先办理参保手续。招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的适用《工伤保险条例》。用人单位要按月足额发放工人工资，按照国家规定办理全员全额扣缴申报，并根据建筑工人提供的专项附加扣除信息和代办要求，办理个人所得税专项附加扣除和个人所得税年度汇算。
今天看到这个信息，感觉河南省的被动房将要更迅猛的发展了。前几年看到河南开始出台超低能耗激励政策的时候，作者就跟河南省的一位专家互通过这样一个问题：如果河南省推广超低能耗，也像河北省那样，把增量保温的厚度全部计入容积率的话，对推广超低能耗也并没有太大的帮助，因为这个厚度占据建筑面积的影响，最终让老百姓来买单是最不好的，不利于促进超低能耗建筑的发展。作者也曾经写过，把外保温的厚度计入建筑面积，是对老百姓购房者的一种伤害，不利于推广建筑节能。可能行业外的人士不理解这个观点，下面作者再诠释一下这个保温厚度与建筑面积的关系。
咱们这个时代做建筑保温最大的好处肯定是节能，节省你的空调采暖制冷能耗，省钱是头大大事，社会效应也很高，国家可以减少更多的燃煤发电和碳排放。所以最近十几年来，建筑节能和保温是咱们建筑业的重大主角。既然建筑保温对咱们老百姓和国家都有利，那么就应该大力推广，用相应的标准政策来向老百姓宣贯普及。但是如果标准做了一些不利于发展保温的限制条款，那就是不应该了。今天我们就聊聊关于保温层计入建筑面积的事，准确的说是保温层厚度计容建筑可售建筑面积!在开发商那里一般提到容积率，一般保温层计容，多半也就要计入到你的可售面积了。我们以下面这个图示为例：
假如你的建筑面积是100平方米，均价3万元/平，按照这个面积你要花300万的购房款。当然，这只是建筑面积，实际得房面积有85平就很难得。咱们看看，以浙江节能标准为例，假定采用了5cm厚的外保温，当你把保温层厚度计入建筑面积之后，就是102平方，这个时候你来买房子要花306万。因为保温层厚度的问题，你要凭空多出6万块钱，这6万块钱你买得什么?就是一层厚一点的墙体，是不能搁置物品的实体墙，它不是使用空间啊!但你得花钱，因为这层厚度被计入了你的房屋面积!这是不是很悲催?
也许你会安慰自己，这6万块钱就相当于买了外保温系统了。实际上我告诉你，贴在你家外墙的外保温工程造价不过万把块钱，根本要不了6万块钱那么多!有这6万块钱的初投资，可以装很好的新风空调系统来保证室内居住舒适性了。
现在推广超低能耗建筑、被动房建筑，增量保温层厚度不再计入容积率，开发商可以更情愿的去打造高性能的房子，对建筑节能的进一步发展也是很有利的。希望更多的省份，在出台超低能耗建筑发展激励政策的时候，能够向河南省学习。
